四部門下發通知規范地圖印刷管理

自然資源部新聞出版總署中國海關總署我國協作組公司辦公室

**關于提升印刷進出口運營企業地圖管理方法的通告

生態資源主管部門，各省市、自治州、市轄區新聞出版主管部門，廣東支行，中間中國海關，掃黃打非公司辦公室，地圖復印及進出口業務流程企業：

前不久，中國海關在對進出口地圖產品開展查驗時發覺，一部分地圖產品存有錯繪中國邊界、漏繪我國關鍵海島等比較嚴重難題；在17年“難題地圖”全覆蓋清查治理專項整治中，也發覺一部分一部分企業進出口的地圖產品未依規執行地圖審批辦理手續，有關地圖產品存有比較嚴重難題。為進一步標準和提升地圖印刷公司和地圖進出口運營企業（下稱地圖印刷和進出口運營企業）的地圖管理方面，進一步維護保養領土完整、安全性和權益，相關事宜以下：現通告以下：

1、 深刻認識地圖管理方法的必要性

恰當的國家領土是領土完整和領土主權的代表。地圖是國家領土的關鍵方式，它立即體現了領土完整的范疇，體現了我國的政冶認為，具備嚴肅認真的政治意識、嚴苛的合理性和嚴苛的法律法規性。假如國外印刷和進出口產品出現“難題地圖”，將給國際社會對中國領土和政府部門影響力的認知能力產生影響和錯亂，乃至被居心叵測的人運用和蹭熱點，比較嚴重危害國家主權和企業品牌形象。全國各地和相關企業要秉著對領土完整、安全性和權益高度負責的精神實質，搞好地圖進出口管理方面，防止出現“難題地圖”。

2、 嚴苛標準印刷進出口企業的地圖管理方法個人行為

各相關地圖印刷和進出口運營企業理應嚴苛依照《地圖管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業管理條例》、《*人民共和國海關管理辦法》等法律法規、政策法規進行地圖生產經營貨品出口貿易的管控。

（1） 印刷工藝出版發行地圖的印刷公司，務必具有出版發行印刷資質。印刷前，務必核查并領到印刷授權證書，報省部級新聞出版主管部門辦理備案。

（2） 地圖印刷企業接納授權委托印刷涉及到地圖的海外出版發行的，理應擁有版權法律文件，并經省部級新聞出版主管部門準許；接納授權委托印刷別的涉及到地圖的產品的，先向本地新聞出版主管部門辦理備案。

（3） 在進出口全過程中，地圖進出口運營企業理應積極向中國海關出示地圖產品的有關審核文檔，緊密配合中國海關開展檢測。全部海外印刷地圖產品務必運走海外，不可在我國地區發售（市場銷售）和分銷商。

3、 健全地圖監管常態化

全國各地生態資源、新聞出版、中國海關、“掃黃打非”等單位要創建資源共享、迅速鑒別、執法監督的工作機制，在確保地圖印刷服務項目和進出口業務流程企業身心健康迅速發展趨勢的基本上，提升對進出口地圖產品的平時管控。

（1） 對地圖印刷企業印刷的進出口地圖產品，受托人應報生態資源主管部門審核，再報新聞出版單位審核或辦理備案。地圖產品是不是出版發行基本相同的，理應補報一級新聞出版主管部門審核。各個生態資源主管部門要立即啟用進出口地圖產品翠綠色審批方式，提升技術性具體指導。不符《中國公眾地圖內容管理規定》的印刷品和出版發行，不可印刷、進出口。

（2） 地區生態資源主管部門理應將印刷運營進出口地圖的企業納入雙抽樣檢查名冊，并相互配合新聞出版、中國海關和“掃黃打非”公司辦公室提升對進出口地圖的監督檢查未經審批同意從業地圖印刷業務流程的個人行為，沒經地圖審核準許文檔進出口地圖產品的個人行為。中國海關要提升對一般貿易、出口貿易、保稅物流等業務流程行業地圖產品的調研，為有關進出口地圖業務流程企業設定風險性主要參數，提升 檢查占比，對電子郵件、快遞公司方式因涉嫌“難題地圖”產品開展100%立案偵查查驗。

（3） 全國各地生態資源主管部門對新聞出版、中國海關和“掃黃打非”公司辦公室轉交的“難題地圖”案件線索，要立即機構對地圖內容開展鑒別和協同依法查處。要進一步健全和用好“掃黃打非”工作方案，提升信息內容通告和預警信息。各個“掃黃打非”單位要關鍵治理“難題地圖”。要協同地圖印刷和進出口運營企業進行形式多樣的土地觀念主題教育，普及化地圖和土地專業知識，改進員工主動維護保養土地、遏制“難題地圖”的良好環境。